序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称（仅指：投标文件（商务文件）的封面、商务文件投标函中投标人名称）与营业执照或资质证书名称不一致，且未提供相关部门的合法批件

3

投标文件签字盖章

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标保证金

采用现金方式递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

1、递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间；

2、由投标人的基本账户一次性足额汇入招标人指定投标保证金收取账户，汇款单位必须与投标人一致；

3、在汇款凭证上注明本次投标的工程项目名称及标段名称（可简写）。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式（以下简称保函、保单）递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

1、递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间；

2、金额满足招标文件的规定；

3、投标文件投标保证金栏目中上传的电子保函或保单载明的内容符合招标文件的相关约定。

5

投标文件的组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：商务文件投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、投标人的信誉情况表（信誉情况承诺函）、拟委任的项目负责人资历表、拟委任的技术负责人资历表、技术建议书。

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容

7

勘察设计服务期限

商务文件投标函未填写勘察设计服务期限或填写的勘察设计服务期限不符合招标文件规定的时限。

8

质量要求

商务文件投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于符合国家及行业主管部门相关标准、规范及规定

9

安全目标

商务文件投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于避免或减少一般安全事故，杜绝较大、重大、特大安全事故和伤亡事故的发生的规定

10

营业执照

未提供营业执照或提供的营业执照无效

11

资质证书

未提供资质证书或提供的资质证书无效

12

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）具备有效的企业法人营业执照；

（2）同时拥有：

①工程勘察综合类甲级资质；

②工程设计综合甲级资质或公路行业甲级资质或公路行业专业设计(同时具备公路、交通工程专业)甲级资质。

（3）证明材料应附：应附营业执照、资质证书等材料扫描件(各项证书封面、封底、空白页可不附，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)。

（4）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式、资格审查资料投标人基本情况表后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

13

业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）近5年内完成过1条20km新建高速公路建设项目勘察设计工作。

（2）近5年内完成的勘察设计项目是指勘察设计工作已经完成，并且行业主管部门关于项目的初步设计批复或施工图设计批复在2019年1月1日至递交投标文件截止时间之间。

（3）业绩以全国公路建设市场监督管理系统审核通过的为准，投标文件中需附公开发布的截屏资料(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标。非截屏资料所载明的业绩均不予认可。

（4）业绩证明材料须分别或合并反映出项目勘察、设计业绩。

（5）同一标段勘察设计项目，由两家及以上勘察设计单位组成联合体中标实施的，该勘察设计业绩不予认可。

（6）投标人同时承担同一项目初步设计和施工图设计的，仅计算一次。

（7）如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。

14

信誉

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人处于被责令停业、财产被接管、破产状态；

（2）投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

（3）投标人在湖北省交通运输厅《2023年度湖北省公路建设市场设计企业信用等级评价结果》中，信用等级被评定为D，或在交通运输部《关于公布2022年度公路设计企业信用评价全国综合评价结果的公告》中信用等级被列为D级；

（4）投标人在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；

（5）投标人在中国执行信息公开网（http://zxSJ.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；

（7）其他在信用中国网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列为严重失信主体，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（8）近三年是从指2021年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。

（9）投标人未在投标文件格式资格审查资料投标人的信誉情况表按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》的。

15

主要人员

1、项目负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）公路工程相关专业高级职称；

（2）近5年内作为项目负责人主持过1条20km新建高速公路的勘察设计工作。

2、技术负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）公路工程相关专业高级职称；

（2）近5年内作为技术负责人主持过1条20km新建高速公路的勘察设计工作。

3、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应提供项目负责人、技术负责人有效的身份证、职称证以及资格审查条件所要求的其它相关证书的扫描件，所有证件的扫描件均应清晰可辨，否则，将被认为证书无效。

（2）项目负责人、技术负责人的个人业绩证明材料以在交通运输部全国公路建设市场监督管理系统审核通过的为准，投标文件需附公开发布的截屏资料(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标。非截屏资料所载明的业绩均不予认可。

（3）主要人员业绩时间认定：以交通运输部全国公路建设市场监督管理系统中载明的人员任职时间为准；近5年为2019 年1 月1 日至投标截止时间。

（4）主要人员同时承担同一项目初步设计和施工图设计的，仅计算一次。

（5）投标人需提供上述主要人员2024年1月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料复印件。

（6）公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程等专业。

16

联合体投标人

投标人以联合体形式投标。

17

不得存在的其他情形（一）

投标人存在下列情形之一，均属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段的代建人；

（6）为本标段的招标代理机构；

（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段（包）投标的，共同组成联合体投标的除外。

18

不得存在的其他情形（二）

投标人存在下列情形之一，均属于重大偏差：

（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的

（3）不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的

（4）投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。